反倾销专题 - 骞夸笢瀹跺叿缃�

广东省家具协会常务副理事长王　克/文

　　最近，为达到更好地指导企业及时有效地应对反倾销，成功打赢反倾销官司，提高家具出口风险的防范意识，推动中国家具行业持续、健康、稳步发展的目的。在被誉为中国家具业“晴雨表”的“第十三届中国广州家具博览会”上，针对中国产业界至今为止遭受反倾销的“第一大案”，举办了一场重要“中国家具业应对反倾销论坛”，倍受业内人士的关注。
　　会议专门邀请了中国商务部公平贸易局处长刘丹阳先生作了《政府在反倾销应诉中的作用》，中国家具协会副理事长兼秘书长曹赢超先生作了《如何发挥反倾销应诉中行业协会的作用》，律师代表江鹏先生作了《反倾销应诉中的法律与实务》，企业界代表许先生作了《如何提高企业的贸易风险防范意识及应对措施》等几个专题演讲。分别就反倾销的定义、美国反倾销诉讼的法律体系和程序、中国木制卧房家具反倾销时间的背景与特点、中国企业在应对国外反倾销案件中应该注意的问题、如何打反倾销官司、如何提高企业的贸易风险防范意识及应对措施等方面做了全面深入的探讨，各位专家都分别发表了自己的观点和看法。
　　会上，与会代表也先后提出了：1、反倾销目前的进程；2、中国政府在反倾销中的态度；3、国内的媒体如何跟踪报道；4、企业如何调配人力资源应对反倾销；5、本次反倾销的结果预测等多个问题，与专家进行了交流、互动，成效是显著的。
　　有关资料显示，2002年中国家具出口总额达54.17亿美元，其中销往美国的28.8亿美元，销往美国的28.8亿美元中大约有10亿美元属于本次反倾销的对象——木制卧房家具，在中国历史上遭遇的600多个反倾销案件排行首位。
　　如果按照起诉书要求征收的税率，意味着一套原本售价1000美元的家具，价格将升到1500~4500美元，形势严峻。
　　据悉，本次美国家具反倾销的基本进程是：

时　　间	过　　　　　　　　　　程
2002年底	在美国家具制造商协会年会上，有代表提出向中国家具提起反倾销诉讼的建议，并开始蕴让。
2003年	由大约30间家具制造企业组成的美国家具制造委员会成立，并着手筹备、提起反倾销事宜。
2003年12月11日	应美国家具制造委员会的申请，美国商务部（DOC）决定对从中国进口的木制卧房家具立案进行反倾销调查，调查的中国家具企业共135家，仅广东东莞就占了54家。
2004年1月9日	美国国际贸易委员会(ITC)初步裁定，中国家具厂商以不公平的低廉价格向美国市场“倾销”卧室家具，正在损害美国生产商的利益，该委员会裁定要对此类产品征收高额倾销关税。
2004年1月30日	美国商务部（DOC）确定了7家中国家具生产企业将接受美国商务部的“倾销”调查，这7家企业是：震兴、台升、美克、瑞丰、联东、思达可、德源。目前这些企业都在积极准备，沉着应对。他们具体将填写：A、D、C等调查问卷，接受美国专业人员的到厂调查。其他部分涉案企业也在主动填写A卷，或D、C卷，直接递交美国商务部。
预计2004年6月下旬	美国商务部（DOC）将做出初步裁定并公布初判倾销差额，然后开始到中国企业实地调查。
预计2004年11月5日	美国商务部（DOC）最终裁定并公布反倾销税率。
预计2004年12月20日	美国国际贸易委员会(ITC)公布产业损害的最终裁定。
预计整个案件在2004年12月27结束	如果美国商务部（DOC）最终裁定并公布反倾销税率，美国国际贸易委员会(ITC) 最终裁定并公布产业损害成立时，将由美国总统颁布《反倾销令》；否则，将会提前结束。

　　通过本次论坛，初步达成了以下五点共识：
　　一是，美国对中国家具进行反倾销有其深刻的政治与经济背景。
在政治上，但凡美国总统大选临近，为争取产业界的支持，对国外产品实施反倾销起诉似乎已成为“惯例”；而且，一旦反倾销成立，美国政府将征收到的反倾销税款补贴给受侵害的企业，从而间接鼓励产业界提起反倾销申请。
　　在经济上，它既说明了包括美国家具制造业在内的一些劳动力密集型产业正在逐渐收缩，或逐渐退出经济领域，这是符合客观发展规律，也许是不以某些人意志为转移的现实或未来；也说明美国家具制造企业除了采取反倾销办法以外，还可以积极寻求合作研发设计、授权生产、联合销售等方法继续发展美国家具行业，不少美国家具制造企业的成功转型就是很好的例子。
　　二是，中国家具出口企业的市场形态完全符合市场经济规律。
目前，中国的家具行业百分之百是由民营企业与合资企业组成，其中民营企业约占九成多，合资企业约占近一成；在家具出口企业中，合资企业约占八成，民营企业占二成。加上，近年来台湾的家具制造企业大量转移到中国大陆，出现美国海关统计数据由台湾进口的家具不断减少，另一方面由中国进口的家具大量增加的现象。
　　近年来，中国家具行业由于劳动力成本较为低廉、管理水平的不断提升、机械化程度的提高、原材料综合利用率的提高等因素，都构成中国家具在出口价格和出口销量上都具有十分有利的竞争优势；中国家具出口的企业年年增产、年年扩充厂房、年年购买新设备，资金来源完全是靠出口利润支撑。由此可见，中国的家具行业是完全按照市场经济规律去运行、发展。
　　三是，中国家具行业在国际市场上具有十分强的竞争能力。
据分析，中国家具行业在宏观经济方面（包括：企业数量、从业人数、总体生产能力、实际产销量、出口总量、普及型家具出口等），无论是商业竞争力，还是增长竞争力已具有明显的优势和发展前景。
　　同时，我们也应看到：中国家具行业在技术方面（如企业的技术创新、设计领导潮流、产品附加值、中高档出口产品等）的商业竞争力和增长竞争力还相对薄弱，但都具有明显的开发潜力和发展空间。
　　四是，反倾销是全行业的任务。
　　它不仅涉及到我国的家具产品出口到国外时，可能因为价格低廉，遭受进口国的反倾销起诉，这在我国加大家具出口力度的形势下特别需要引起重视的问题。同时，也涉及到国外的家具产品进口到我国时，可能因为价格低廉，由我国提出反倾销起诉，从而保护我国的家具内销市场。
　　当前，我国从中央到地方各级政府十分重视本次家具反倾销案，各级家具行业协会、商会、相关企业必须正确对待国外提出的家具产品反倾销起诉，组织人力、物力、财力积极应诉。同时，要以各级家具行业协会、商会为依托，维护、规范家具行业的公平竞争，冷静对待，未雨绸缪。
　　五是，必须重视化解出口风险。
　　1、要重视产品设计，强化企业管理，提高产品档次、附加值，必要时在出口国建立装配工厂，减少或避免引发反倾销起诉。
　　2、要重视分散出口国，开拓更多的出口市场，避免过度集中在几个国家，避免对一个国家的出口在短时间内增幅过大，一旦遭遇反倾销起诉将受到较大影响，一旦败诉则有可能失去这一市场。
　　3、要关注国际贸易中的特别保护措施、生产限量、认证限量等规则，建立必要的企业与行业协会、行业协会与政府之间的信息传递、收集、分析、预警机制。