社评人：王 克
据新华社华盛顿2004年6月18日电 美国商务部18日初步裁定，从中国进口的床、梳妆台、大型衣柜、书桌等卧室家具以低于公平价格4．9％至198．08％的低价在美倾销，美国海关将在一周内对美国输入的中国家具征收相应比率的押金。至此，中美家具“反倾销”案第一回合宣告结束。
从初裁情况来看，结果是比较令人鼓舞。本次涉案的135家企业中，有七家重点调查企业分别获得4.9%~24.34%的单独进口关税税率，从低到高的排列顺序为：1、台升4.90%，2、震兴6.59% ，3、联东7.04%，4、美克8.38%，5、德源9.36%，6、瑞丰19.24%，7、思达可24.34%；另外，有八十二家填写A卷的应诉企业取得了10.92%的平均进口关税税率，四十六家其他未应诉企业为最高关税198.08%。
从前后对比情况来看，降幅是十分明显。据统计，这七家企业占2003年美国进口中国木制卧房家具11.6亿美元的40%，比重是相当大，而八十二家企业又占了剩余份额的较大比重。目前，至少有八十七家企业取得了10.92%或以下的税率，两家企业为19.24%、思达可24.34%，其他四十六家为198.08%，这一结果与原来起诉提出的150~450%巨额关税相差甚远，反过来也说明起诉者有过多想象，但是依据不足、偏差太大。
从征收进口押金情况来看，变相征收“反倾销”关税。美国海关将在一周内对美国输入的中国家具征收相应比率的押金，依据美国商务部的“反倾销”调查报告，对不同中国企业生产的家具征收的进口押金比率不同，具体标准依照不同中国企业所产家具在美售价低于公平价格的幅度确定。实质上即是向中国输美卧室家具征收“反倾销”关税。美国商务部表示，将在今年秋季晚些时候作出关于中国输美家具是否存在倾销行为的最终裁决。
从美国业界反映情况来看，初裁结果不受欢迎。初裁消息公布后，美国家具零售商组织于18日当天立即表示，对中国家具征收“反倾销”税，必将损害美国家具零售商和美国消费者的利益。也就是说，高额“反倾销”税将使一些在美国出售的中国家具价格增长一倍，从而推高美国内此类产品的价格。对此，美国内零售商计划为此展开新一轮游说。
从整个时间表来看，有所推迟。整个时间比原来预计的推迟了四个月中旬，即从原来的8月份推迟到12月底结束。新的预计时间表如下：
预计2004年7月下旬 |
美国商务部（DOC）开始到中国企业实地调查。 |
预计2004年11月5日 |
美国商务部（DOC）最终裁定并公布反倾销税率。 |
预计2004年12月20日 |
美国国际贸易委员会(ITC)公布产业损害的最终裁定。 |
预计整个案件在2004年12月27结束 |
如果美国商务部（DOC）最终裁定并公布反倾销税率，美国国际贸易委员会(ITC) 最终裁定并公布产业损害成立时，将由美国总统颁布《反倾销令》；否则，将会提前结束。 |
中美家具反倾销“大战”进入第二回合——中国家具企业与美国商务部“短兵相接”。由于第二回合是十分关键的环节，这将是一场硬仗，我们绝不能掉以轻心，要力争最符合或接近实际情况的结果，认真完成这一阶段的艰巨任务。
从实地调查时间来看，今年7月底开始。据悉，美国商务部核查人员将于今年8月进驻强制调查的七家企业：台升、震兴、联东、美克、德源、瑞丰、思达可进行实地调查。这时，七家企业必须沉着应战，单枪匹马面对美国商务部核查人员，而绝大多数企业只能隔岸观战、摇旗呐喊。
从实地调查内容来看，提供有利证据是关键。对受调查企业来说，实地调查是一场硬仗，但也是一次机会。在实地调查阶段，每个企业将独立向美方核查人员提供账本、生产记录、购销合同、发票、运输、保险等单据，面对面地说明产品的生产成本。如果采信度高，美方对中国家具企业不合理的想象将得到纠正，即终裁的单独进口关税税率可能还会降低。
从其他企业来看，只能是被动等待七家的结果。在七家实地调查期间，八十二家企业无事可做，等待七家的结果出来后，将会被动地接受这7家企业最终的加权平均税率，随之降低而降低，或随之升高而升高。也就是说，如果这七家企业中尤其是思达可、瑞丰的税率能够再次大幅度降低，大部分企业的平均税率也将大幅度降低，这将是行业之福音。
我们期望这七家企业本着“有理、有利、有节”的精神，严肃、认真、负责地应对实地调查，据理力争，为本企业争取最低的税率，为全行业争取最低的平均税率，为中国家具行业出口美国市场创造一个宽松的环境而努力。
